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關(guān)于廉政文化建設(shè)的五個(gè)思考
廉政文化建設(shè)是新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的一項(xiàng)重大任務(wù),也是一個(gè)亟待研究的新課題,需要舉全黨全社會(huì)之力,以寬廣的視野、辯證的思維和大膽的實(shí)踐,不斷探索,不斷創(chuàng)新,不斷突破。結(jié)合浙江廉政文化建設(shè)的實(shí)踐,筆者感到有以下五個(gè)問(wèn)題需要進(jìn)一步的研究和思考:
提煉歷史精華,把握時(shí)代特征,豐富新時(shí)期廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵
文化作為一種歷史現(xiàn)象,既具有歷史的傳承性,又具有現(xiàn)實(shí)的時(shí)代性。每一個(gè)社會(huì)都有與其相適應(yīng)的文化,每一種文化的起源、演進(jìn)和發(fā)展也都有其自己的軌跡和脈絡(luò)。我國(guó)是一個(gè)有著深厚廉政文化基礎(chǔ)的國(guó)家,形成了許多博大精深的“廉說(shuō)”、“廉論”,對(duì)中國(guó)政治社會(huì)和文化的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。到了社會(huì)主義革命和建設(shè)年代,我們黨更是廉政文化的積極倡導(dǎo)者和實(shí)踐者,以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央,把反腐倡廉作為共同的政治追求,在中國(guó)傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)形成了黨的優(yōu)良傳統(tǒng),創(chuàng)立、豐富和發(fā)展了一系列的廉政理論,賦予了廉政文化嶄新的內(nèi)涵。
我們現(xiàn)在講的廉政文化,是新時(shí)期的社會(huì)主義廉政文化,它吸收了我國(guó)傳統(tǒng)廉政文化中的廉潔、民本思想等積極因素,建立在社會(huì)主義制度基礎(chǔ)上,體現(xiàn)了社會(huì)主義政治文明和精神文明的要求,以培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨,以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣為主要內(nèi)容,以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為目的。其內(nèi)涵大致包括四個(gè)方面:一是廉潔的政治文化,要求掌握公共權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律,淡泊名利,恪守宗旨,執(zhí)政為民;二是廉潔的社會(huì)文化,要求在全社會(huì)營(yíng)造良好的廉政氛圍,讓健康向上的廉政文化充實(shí)人們的精神世界,使優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化和道德風(fēng)尚在全社會(huì)發(fā)揚(yáng)光大;三是廉潔的職業(yè)文化,要求各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪盡職守,愛(ài)崗敬業(yè),克己奉公,遵紀(jì)守法;四是廉潔的組織文化,要求國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)等公共組織處事公道正派,公正透明,誠(chéng)實(shí)守信,廉潔高效。
加強(qiáng)新時(shí)期廉政文化建設(shè),要把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富有創(chuàng)造性,不斷豐富其內(nèi)涵。要深入學(xué)習(xí)研究黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉思想理論和胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述,繼承和弘揚(yáng)為人民服務(wù)、“兩個(gè)務(wù)必”等黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要將“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)” 等富有時(shí)代氣息的道德規(guī)范融入廉政文化之中,挖掘、弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化包括本地特色的廉政文化,提煉升華歷史上清官廉吏的廉政思想,大膽借鑒和吸收人類(lèi)先進(jìn)的廉政文化成果,在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展。要充分發(fā)揮人民群眾的聰明才智和創(chuàng)造力,不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為加強(qiáng)廉政文化建設(shè)注入新的活力。
文化墻設(shè)計(jì)的系列廉政文化標(biāo)語(yǔ)、廉政文化圖片:
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發(fā)揮道德教化功能,堅(jiān)持自律與他律結(jié)合,明確廉政文化建設(shè)在反腐倡廉工作中的方位
道德性是廉政文化的一個(gè)最重要的特征。“文化而潤(rùn)其內(nèi),養(yǎng)德以固其本。”加強(qiáng)廉政文化建設(shè),著力點(diǎn)是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德素質(zhì),進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。我國(guó)傳統(tǒng)文化把自律、自省、修己視為做人、做事與幫助教育別人的基礎(chǔ)和根本,把“德政”和“政德”有機(jī)統(tǒng)一于治國(guó)安邦的為人和舉事之中。在新的歷史時(shí)期,黨的領(lǐng)導(dǎo)人更是語(yǔ)重心長(zhǎng)地號(hào)召大家“要學(xué)習(xí)倫理學(xué)”,做“一個(gè)高尚的人,一個(gè)純粹的人,一個(gè)有道德的人”,要“常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自身來(lái)講,崇高的道德理想信念給人以鼓舞,純潔的道德情操給人以理智,正確的道德規(guī)范給人以準(zhǔn)繩,高尚的道德素質(zhì)能更好地約束自己做到謹(jǐn)慎用權(quán),守住防線(xiàn),修正自我,廉潔從政;對(duì)全社會(huì)來(lái)講,領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德對(duì)社會(huì)道德和家庭倫理道德起著示范和導(dǎo)向作用,“官”氣正則民風(fēng)清。而為“官”和做人兩者息息相關(guān),德是人格力量的具體體現(xiàn),人格支撐“官”德,人品提升“官”品。
同時(shí),要把懲治與預(yù)防、自律與他律、制度與文化有機(jī)地融合在反腐倡廉工作中,積極探索綜合預(yù)防腐敗的途徑和領(lǐng)域。懲治與預(yù)防腐敗體系的框架,就是自律與他律的有機(jī)統(tǒng)一和相互支撐,其目的就是通過(guò)加強(qiáng)自律與他律,使黨員干部“不愿腐敗”、“不能腐敗”和“不敢腐敗”,從而最大限度地降低腐敗發(fā)生率。自律與他律關(guān)鍵都在“律”。自律是基礎(chǔ)。文化看起來(lái)是個(gè)無(wú)形的東西,但是一旦深深地根植于人們的心中,它將起到法律制度不能替代的作用。只有發(fā)揮廉政文化潛在的熏陶、引導(dǎo)、滲透、影響力量,來(lái)感化、優(yōu)化黨員干部的從政行為,才能從根本上樹(shù)立“不愿腐敗”的思想觀念,最大限度地防止腐敗問(wèn)題的發(fā)生,從而使反腐倡廉的工作更加富有成效。
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重在教育干部,貴在引導(dǎo)群眾,發(fā)揮廉政文化建設(shè)在樹(shù)立廉潔理念和規(guī)范廉政行為上的導(dǎo)向作用
關(guān)于廉政文化的定義,現(xiàn)在大家有一個(gè)比較一致的看法,即廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式及社會(huì)評(píng)價(jià)的總和,是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映。從這個(gè)定義來(lái)看,廉政文化既體現(xiàn)在廉潔理念的樹(shù)立上,也體現(xiàn)在廉潔從政行為的規(guī)范上。其基本的功能是通過(guò)豐富的廉政文化建設(shè)實(shí)踐,在全社會(huì)形成尊廉崇潔的價(jià)值判斷和社會(huì)風(fēng)尚,推動(dòng)黨員干部廉潔從政。
無(wú)論是樹(shù)立廉潔理念,還是規(guī)范廉潔從政行為,廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)無(wú)疑是黨的干部和國(guó)家公職人員。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力的強(qiáng)弱,抵御腐朽思想侵蝕能力的大小,影響甚至決定著黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗。因此,重視并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、修德律己教育,切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部“管住自己”的能力,始終是廉政文化建設(shè)一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。
但是,黨的干部和國(guó)家公職人員不是生活在真空中,腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生也與社會(huì)風(fēng)氣、民眾的道德價(jià)值觀密切相關(guān)。民風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣與黨風(fēng)、政風(fēng)是緊密地聯(lián)系在一起的,它們互相影響、互為作用,共同決定著反腐敗斗爭(zhēng)的走勢(shì)。黨風(fēng)、政風(fēng)是關(guān)鍵,民風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣是基礎(chǔ)。端正了黨風(fēng)、政風(fēng),可以直接減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生;而端正了民風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣,就能鏟除滋生腐敗的土壤和社會(huì)根基,起到釜底抽薪的功效。因此,廉政文化建設(shè)在面向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的同時(shí),也必須面向全黨全社會(huì),這是做好反腐倡廉工作的一條規(guī)律性要求。
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堅(jiān)持以人為本,注重實(shí)際效果,不斷創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的實(shí)踐
在廉政文化建設(shè)中,效果是最根本的,是第一位的。推進(jìn)廉政文化建設(shè),要以滿(mǎn)足人們的文化需求,豐富人們的精神生活,提高人們的道德修養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),遵循文化建設(shè)的一般規(guī)律,適應(yīng)文化具有滲透性的特點(diǎn),貼近實(shí)際,貼近生活,貼近群眾,寓教育于有益的文化活動(dòng)之中,做到以德感人,以理服人,以情動(dòng)人,增強(qiáng)說(shuō)服力、吸引力、感染力和親和力。
開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng),要著力在擴(kuò)大覆蓋面、提高參與性、增強(qiáng)滲透力上下工夫,創(chuàng)新為先,特色為重,通過(guò)加強(qiáng)基層基礎(chǔ),推進(jìn)廉政文化進(jìn)一步面向全黨全社會(huì)。進(jìn)機(jī)關(guān),以開(kāi)展“讀書(shū)修德、以德律己”活動(dòng)為抓手,著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德素質(zhì),進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。進(jìn)學(xué)校,要從學(xué)生的思想實(shí)際和心理需求出發(fā),使廉潔、誠(chéng)信、守法等良好道德意識(shí)和法紀(jì)觀念從小就植根于學(xué)生頭腦之中。進(jìn)企業(yè),要緊密結(jié)合企業(yè)特點(diǎn),有針對(duì)性地開(kāi)展廉政文化建設(shè),促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)、廉潔經(jīng)營(yíng),幫助企業(yè)職工樹(shù)立尊廉崇廉的道德價(jià)值觀。進(jìn)家庭,要對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭成員進(jìn)行清廉勤儉、移風(fēng)易俗的思想道德教育,對(duì)普通居民家庭進(jìn)行賢良美德教育,做到“家庭設(shè)防線(xiàn)、常敲廉政鐘”。進(jìn)社區(qū),要把廉政文化融入到社區(qū)文化建設(shè)和社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)之中,宣傳和教育群眾增強(qiáng)廉潔、誠(chéng)信、守法意識(shí),激發(fā)居民群眾支持和參與反腐倡廉工作的積極性。進(jìn)農(nóng)村,要根據(jù)農(nóng)村的特點(diǎn)和農(nóng)民的需求,以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,把廉政文化傳播到農(nóng)村的千家萬(wàn)戶(hù)。要精心整合廉政文化資源,積極拓展廉政文化陣地。既要用好本地的資源,又要用好國(guó)內(nèi)的優(yōu)秀廉政文化資源;既要挖掘整理古代的傳統(tǒng)資源,又要注重近現(xiàn)代廉政文化資源的利用。
創(chuàng)新體制機(jī)制制度,加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索,建立廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制
要把廉政文化建設(shè)納入黨的建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育大格局的作用,統(tǒng)籌安排,分類(lèi)指導(dǎo),精心謀劃,形成合力。要從各地各部門(mén)的實(shí)際出發(fā),制定具體的廉政文化建設(shè)總體目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期工作安排。要建立以財(cái)政撥款、企事業(yè)單位自籌、社會(huì)各方面贊助的廉政文化建設(shè)保障機(jī)制,不斷擴(kuò)大廉政文化建設(shè)資金的籌措渠道,加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)的投入。同時(shí),注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,努力形成廉政文化建設(shè)的良性運(yùn)行機(jī)制。建立健全廉政文化建設(shè)的目標(biāo)管理、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,促使廉政文化建設(shè)走上正?;⒁?guī)范化和制度化的軌道。
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