改革涉及利益的重新分配,也是思想觀念深刻變更的過程。在醫(yī)院各項配套改革中,分配制度改革是難度最大、涉及面最廣、最為復雜,也是廣大干部員工最關心的一項改革。它關系著每個員工的切身利益,關系著不同工作崗位、不同專業(yè)技術職務、不同知識結構人群的利益調整,觸一發(fā)而動全身,如處置不當,不但會挫傷員工們的積極性,而且可能會影響人心穩(wěn)定,影響改革進程,甚至導致改革失敗。因此,必須既積極又謹慎地進行。
(一)統一思想、提高認識 中組部、人事部、衛(wèi)生部《關于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實施意見凌出的“對于國家定額或定項補助的衛(wèi)生事業(yè)單位,可在執(zhí)行事業(yè)單位工資制度和工資政策的基礎上,根據國家核定的工資總額,自主確定各類人員的內部分配辦法”。就是要在工資總額不變的前提下,實行分配制度改革,拉開分配檔次。在這種分配制度改革的初期,會有些人錯誤地認為這是把某甲的錢拿來給了某乙,把脫離勞動績效的平均主義分配認為是最合理的分配辦法。因此,在制定改革方案的過程中,應充分注意考慮“人”這一關鍵因素,重視穩(wěn)定大局,注意宣傳、引導,改變員工中過時的傳統觀念,努力把“要我改革”轉化為“我要改革”,并使之成為實際行動。在每一項改革方案和配套措施出臺之前,要注意實事求是,聯系實際,做好調查研究;廣泛征求意見,反復論證,提高認識,統一思想,以提高決策的科學性、嚴密性、正確性,使全體員工無論在思想上還是在行動上都積極參與到改革中來。
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(二)因地制宜、循序漸進 分配制度改革涉及面廣、政策性強,應積極穩(wěn)妥地進行。改革既要有力度,又要考慮到本單位實際及員工承受能力,不宜一步到位,否則,將會顧此失彼,欲速則不達。分配制度可以采取不同形式,別人的經驗可以借鑒,但不要生搬硬套,一定要注意因地制宜、循序漸進。目前,比較成功的做法有以下幾種模式:
1.經濟效益較好的醫(yī)院,先在獎金、超勞務提成上做文章,另設不同的崗位津貼和專項獎勵,不改變原有工資的結構。這種模式好處是穩(wěn),但改革力度不大,只能作為改革的一種過渡形式。
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2.經濟效益不佳的專科醫(yī)院或中小綜合醫(yī)院,直接將工資分為基薪和活薪,將工資總額的60%或70%作為固定工資發(fā)放,剩下40%或30%工資作為浮動工資,視不同崗位、不同業(yè)績,重新分配。實行這種方式的前提,是醫(yī)院前期效益不佳,員工的心理的承受能力已適應。好處是能激發(fā)員工的活力,又不影響穩(wěn)定。
3.把國家工資政策中的工資部分作為基薪,把津貼部分作為活薪?;矫吭鹿潭òl(fā)放,活薪則在全院根據不同尚位重新分配。
4.徹底打破現行工資制度,將原工資作為檔案工資退休時使用,然后根據不同崗位的責任大小、技能要求、學歷要求、工作強度、承擔風險程度等因素進行詳細的比較分析,確定各崗位的工資標準。這是目前比較理想的分配制度改革模式,真正體現了按勞分配、按生產要素分配的精神,但這種模式需要上級部門的政策支持和較好的改革內外環(huán)境,適合于開放程度高的城市中的醫(yī)院。
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